建設(shè)工程造價實(shí)踐中遇到的10個問題解答

培訓(xùn)啦網(wǎng)帶來關(guān)于建設(shè)工程造價實(shí)踐中遇到的10個問題解答的內(nèi)容介紹，希望可以給大家?guī)韼椭?/p>

一、關(guān)于趕工措施費(fèi)的計(jì)取問題；

問：我們承接的工程項(xiàng)目（特別是房地產(chǎn)開發(fā)公司的），施工工期計(jì)劃都比國家規(guī)定的工期定額提前了好多，而建設(shè)單位還會要求我們趕工，卻不愿意承擔(dān)趕工措施費(fèi)（有的單位甚至在合同中注明不給），我們應(yīng)該怎么辦？

答：這個問題具有一定的普遍性。在正常的、或者合同規(guī)定工期的基礎(chǔ)上為了提前完成項(xiàng)目建設(shè)必然會產(chǎn)生一些趕工費(fèi)（有的地方叫搶工費(fèi)），但正常情況下施工合同的雙方都會在合同中就項(xiàng)目的工期完成時間確定一個具體的獎懲辦法。不計(jì)趕工費(fèi)，甚至在合同中明確注明不給的，可以肯定地說，這個合同使用的不是國家住建部和工商總局的格式合同版本。使用什么合同格式不是問題的實(shí)質(zhì)，對按在規(guī)定工期基礎(chǔ)上為了提前完工而發(fā)生的額外增加的費(fèi)用不予考慮是沒有道理的。舉個例子：我們知道，全國許多地區(qū)砼用模板定額是按周轉(zhuǎn)五次取定的?，F(xiàn)有一項(xiàng)目按合同工期，施工單位配制四套模板就能滿足工期要求，而建設(shè)單位要提前二個月完成項(xiàng)目建設(shè)，施工單位就必須再增加二套模板才能滿足進(jìn)度，這樣一來自然會造成額外增加的模板制作、支撐及輔材、管理費(fèi)等方面的費(fèi)用支出。這些費(fèi)用的增加建設(shè)單位如果不予認(rèn)同或者不愿與施工單位就費(fèi)用進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)償，那么爭議就不會消除。具體到你說的建設(shè)單位在合同中明確不給，應(yīng)該怎么辦？我只能對你說，對方既然能在合同中注明不給，說明你遇到的是一個講究績效、精明但能履約的業(yè)主（在國有資產(chǎn)投資的項(xiàng)目中是鮮見的），如果你要考慮今后與對方的合作關(guān)系，且費(fèi)用在你認(rèn)為只是利潤會減少點(diǎn)，就只好全部承擔(dān)了。不然就堅(jiān)持按合同工期執(zhí)行，明確告知若提前交付項(xiàng)目會有費(fèi)用發(fā)生，雙方?jīng)]有就增加費(fèi)用的解決達(dá)成共識之前，你仍然按原計(jì)劃組織施工。如果雙方爭執(zhí)不下會影響施工合同的履行那只有尋求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門的協(xié)調(diào)了。

需要說明一點(diǎn)的是，趕工費(fèi)作為一個帶有時代特征的名詞應(yīng)該淡出我們的生活。因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和建造業(yè)的機(jī)械化程度的提高，在國家規(guī)定的工期定額基礎(chǔ)上縮短工期已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。而建設(shè)單位為了自身利益不遵循施工科學(xué)的趕工，除了會造成項(xiàng)目施工成本上的增加外，還會給項(xiàng)目的工程質(zhì)量帶來隱患，許多地方為了一味的搶工期還造成了安全事故的發(fā)生。所以全社會都要予以重視。

二、為什么還不能做到在全國范圍內(nèi)實(shí)施工程量清單計(jì)價？

問：原建設(shè)部在2003年2月就發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB50500--2003，2008年7月在此基礎(chǔ)上又修改施行了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB50500--2008，現(xiàn)在修訂的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB50500--2013，也于2013年7月1日在全國施行。而為什么不能在全國范圍內(nèi)對所有的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施工程量清單計(jì)價？我們這里有一個也算是地標(biāo)性的建設(shè)項(xiàng)目了，還在按上個世紀(jì)的定額在執(zhí)行呢。

答：這是一個很大的問題，說很大是因?yàn)檫@個問題牽扯到的歷史問題很多、與部門權(quán)力分配的關(guān)系很大、與既得利益者的淵源很深。如果在五年前要回答這個問題，還可以用各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、要給社會體制中的“雙軌制”一個自然過渡的時間段、工程量清單計(jì)價規(guī)范還存在著有待完善的地方、建設(shè)項(xiàng)目的投資主體單位其內(nèi)部的資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)......等等理由來“搪塞”你。而今天你再問為什么不能在全國范圍內(nèi)對所有的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施工程量清單計(jì)價？我一時還真回答不上來。但愿意把一些想法和觀點(diǎn)講出來，希望能給你認(rèn)識這個問題有一點(diǎn)幫助。

大家都知道，目前在全國，所有的建設(shè)工程并不是由一個部在管理的。所以由住建部聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的計(jì)價規(guī)范雖是國家標(biāo)準(zhǔn)，但并不適用全國的所有工程項(xiàng)目。在交通、電力、通信、水利......等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目都可以不按這個規(guī)范執(zhí)行。工程項(xiàng)目因?yàn)榉謱儆趪也煌牟抗芾矶梢圆粓?zhí)行工程量計(jì)價規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)這種奇特的現(xiàn)象，不知道當(dāng)今世界還有那個國家是這樣的？問題當(dāng)然不是出在這個標(biāo)準(zhǔn)是針對房屋建筑與裝飾工程項(xiàng)目做出的，雖然工程量計(jì)算規(guī)范可能會因項(xiàng)目的性質(zhì)不同而有所區(qū)別，但計(jì)價規(guī)范適用范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，那些部管轄的項(xiàng)目中什么時候執(zhí)行過了？說到這里至少你應(yīng)該了解到，并不是所以的工程項(xiàng)目都必須按工程量清單計(jì)價規(guī)范執(zhí)行的。

大家應(yīng)該也知道，在建設(shè)工程領(lǐng)域，我們在工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施的是工程造價的“雙軌制”，就是說工程造價既可以按照定額計(jì)價的方式也可以按照工程量清單計(jì)價的方式。雖然也規(guī)定了對全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價。但真正的實(shí)施情況如何？大家心知肚明就不多說了。這里只談一點(diǎn)想法。其實(shí)，到底是誰？為什么不樂意在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ塘壳鍐斡?jì)價是很容易得出結(jié)論的。

我們可以用排除法來分析：建設(shè)項(xiàng)目的參與方雖然很多，但除了四大主體（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）單位，其他協(xié)作、配合單位對項(xiàng)目采用什么計(jì)價方式不僅不會關(guān)注，也沒有必要關(guān)注，所有均可以排除。設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位是受委托分別對工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工全過程跟蹤管理提供服務(wù)的，他們的工作報(bào)酬雖然與項(xiàng)目的工程造價有關(guān)聯(lián)（服務(wù)收費(fèi)是以工程造價為基數(shù)的），但工程造價的變化對他們的影響是極其微小的，他們同樣不會關(guān)注工程造價并且去施加影響。這樣只剩下了建設(shè)、施工單位二方。這里或許是我孤陋寡聞，請問又沒有人聽說過，或者有施工單位表示過：項(xiàng)目招標(biāo)時只要是不以計(jì)算的圖示工程量來套定額執(zhí)行的就不參加投標(biāo)。（如果有請告知一下，對他們是如何能做到這點(diǎn)而屹立于建設(shè)市場的行為深表敬佩之意）。到這里，結(jié)論昭然若揭，為什么不能施行工程量清單規(guī)范計(jì)價是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)單位這里受阻了。難道項(xiàng)目建設(shè)單位都是外資或者民營資金投資，顯然不是，那為什么就沒有人去管理呢？這才問出了問題的實(shí)質(zhì)！一個皆大歡喜的好標(biāo)準(zhǔn)為什么不能得以實(shí)施，原因只有一個：這就是既得利益者不想讓其實(shí)施！在這里建設(shè)單位誠然是既得利益者，但僅靠他們就能把十年前就實(shí)施的計(jì)價規(guī)范堵在門外，顯然是不可能的，一定是我們的建設(shè)管理部門中出了“內(nèi)鬼”，現(xiàn)在不僅施工合同有“陰陽”，許多地方項(xiàng)目的招投標(biāo)中也出現(xiàn)了“陰陽”，“陽”的是按工程量清單計(jì)價招標(biāo)在走程序，“陰”的是按工程量定額計(jì)價在施工中實(shí)施。說到這里，大家自然對為什么不能在全國范圍內(nèi)施行工程量清單計(jì)價有所認(rèn)識了：因?yàn)橛屑鹊美嬲撸ńㄔO(shè)單位）在阻止和負(fù)有管理責(zé)任部門中的“內(nèi)鬼”在協(xié)助“防守”?，F(xiàn)在不是能不能做到的問題了，而是想不想做的問題了，因?yàn)檎嫦虢鉀Q問題，簡單！住建部的一個公告就行：全國范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目（無論在建、新建），從哪年哪月哪日起，必須按工程量清單計(jì)價規(guī)范執(zhí)行，否則一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè)及辦理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。看還有那個地方？那些建設(shè)單位？敢于在眾目睽睽之下執(zhí)行只能給極少一部分人帶來利益的計(jì)價方式。不知道新上任的部長由此魄力乎？