2020年1月財(cái)政學(xué)沖刺復(fù)習(xí)重點(diǎn)二

1.3混合經(jīng)濟(jì)

1.3.1混合經(jīng)濟(jì)的含義。

所謂混合經(jīng)濟(jì)就是由私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)互相交錯(cuò)，相互作用共同組成的經(jīng)濟(jì)混合體。

公共部門：(1)政府(2)公共企業(yè) (3)非營利組織 (4)國際組織 教材p10、11頁

私人部門：(1)個(gè)人(2)家庭 (3)私人企業(yè)(廠商)

1.3.2混合經(jīng)濟(jì)中公共部門和私人部門的關(guān)系。

總的來講，它們是一種分工協(xié)作，主次有別的關(guān)系。非公共部門居基礎(chǔ)、主導(dǎo)地位，主要負(fù)責(zé)私人品的配置，受市場“看不見的手”即價(jià)值規(guī)律的引導(dǎo)。公共部門居調(diào)節(jié)、補(bǔ)充地位，主要負(fù)責(zé)公共品的配置，受政府“看得見的手”即計(jì)劃法則的引導(dǎo)。公共部門并不是國民經(jīng)濟(jì)的外在部分，而是國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在組成部分。

圖3—1給出的是一個(gè)最簡單的混合經(jīng)濟(jì)模型，其中外循環(huán)是私人經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)流，內(nèi)循環(huán)是公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的相互活動(dòng)流。它由“兩大市場，三大主體，兩種產(chǎn)品、兩個(gè)循環(huán)”組成。“兩大市場”是指：產(chǎn)品市場和要素市場，如果細(xì)分，產(chǎn)品市場又可分為農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)產(chǎn)品市場、信息技術(shù)產(chǎn)品市場和服務(wù)產(chǎn)品市場等，要素產(chǎn)品市場又可分為勞動(dòng)力市場、資本市場、信息技術(shù)市場、土地資源市場等?！叭笾黧w”是指：個(gè)人(家庭)、企業(yè)(廠商)和政府，個(gè)人(家庭)主要充當(dāng)消費(fèi)者、勞動(dòng)者和投資者的角色，它消費(fèi)產(chǎn)品、提供要素;企業(yè)(廠商)主要充當(dāng)生產(chǎn)者、雇傭者、借貸者的角色，它消耗要素、生產(chǎn)產(chǎn)品;政府主要充當(dāng)社會(huì)管理者和公共產(chǎn)品的提供者的角色?！皟煞N產(chǎn)品”是指私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，私人產(chǎn)品一般由私人廠商生產(chǎn)，公共產(chǎn)品一般由政府提供?！皟蓚€(gè)循環(huán)”是指以私人產(chǎn)品為主的外循環(huán)和以公共產(chǎn)品為主的內(nèi)循環(huán)。在外循環(huán)中，私人品的交易都在自由市場中進(jìn)行，價(jià)格由供給和需求的自由交互作用決定，私人自主地做出如何使用他們所擁有資源的決策，并根據(jù)自己的偏好和經(jīng)濟(jì)能力自由地購買產(chǎn)品和服務(wù)，沒有人強(qiáng)迫消費(fèi)者購買他們并不需要的產(chǎn)品。在內(nèi)循環(huán)中，公共產(chǎn)品是通過政治制度提供的，政府與私人之間的公共品交易是通過社會(huì)全體個(gè)人相互作用下的民主程序決定的，政治決策通常迫使居民為政府服務(wù)和項(xiàng)目提供資金，而不管居民個(gè)人是否愿意。不過政府與私人之間的私人品交易則必須遵循市場的公平自愿、自由買賣規(guī)則，不能強(qiáng)迫。

在現(xiàn)實(shí)世界中，中國的混合經(jīng)濟(jì)與西方國家的混合經(jīng)濟(jì)還是有差異的，具體來說就是：在社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)與創(chuàng)造機(jī)制上，中國的混合經(jīng)濟(jì)比較多地依靠了公有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)長期在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位;而西方國家的混合經(jīng)濟(jì)比較多地依靠了私有經(jīng)濟(jì)，私有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。在社會(huì)分配機(jī)制上，中國的混合經(jīng)濟(jì)與西方國家比較一致，都表現(xiàn)為公共部門在國民收入的再分配中占據(jù)主導(dǎo)地位，差別在于西方國家財(cái)政介入的再分配比例比中國的還要高。如今西方國家財(cái)政參與國民收入再分配的比例已越來越高，分配也體現(xiàn)了越來越多的公共性，其比例之高，范圍之廣，甚至超過了社會(huì)主義國家，所以也有人將資本主義國家的分配戲稱之為“社會(huì)主義性質(zhì)的再分配”。

總之，在混合經(jīng)濟(jì)中，公共部門和非公共部門無論是在生產(chǎn)還是在分配方面都是一種“你中有我，我中有你，你離不開我，我也離不開你”的“血肉關(guān)系”和“魚水關(guān)系”，而不是一種簡單的“硬加”在一起的“兩張皮”、“兩面鼓”的關(guān)系，可以說公共部門和非公共部門兩者共同構(gòu)成了混合經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體。

1.3.3混合經(jīng)濟(jì)中公共部門的作用。

在現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中，公共部門的作用概括起來講就是彌補(bǔ)市場缺陷，承擔(dān)私人市場經(jīng)濟(jì)做不好、做不了或不愿做的事。

1.4財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展

財(cái)政現(xiàn)象的存在已有幾千的歷史了，但財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生到現(xiàn)在才只有幾百年的時(shí)間，

其產(chǎn)生和發(fā)展的歷史大致可分為如下三個(gè)階段：

1. 樸素財(cái)政思想和財(cái)政學(xué)的萌芽階段。(奴隸社會(huì)——封建社會(huì))

經(jīng)驗(yàn)材料的積累，理財(cái)知識(shí)和理財(cái)思想的分散發(fā)展時(shí)期。

這一階段中國的理財(cái)思想和理財(cái)知識(shí)在世界上是最為豐富和最為杰出的。例如，早在西周時(shí)期中國就已經(jīng)出現(xiàn)了“量出為入”、“量入為出”的財(cái)政收支原則;在西漢時(shí)期就已提出并實(shí)施了“平萬物而便百姓”的“均輸”、“平準(zhǔn)”兩大宏觀調(diào)控方法。

2.與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分離和財(cái)政學(xué)的創(chuàng)立階段。(自由資本主義——壟斷資本主義)

財(cái)政學(xué)的創(chuàng)立是隨著文藝復(fù)興(1300——1650年)之后的科學(xué)大分化而出現(xiàn)的。這一階段西方走在了世界的前列。

1615年蒙克利欽首次使用“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入歷史舞臺(tái)。

1776年亞當(dāng)?斯密出版了《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究，首創(chuàng)先支后收財(cái)政學(xué)基本理論體系。p14

1892年，巴斯塔布爾首次用public Finance為書名出版了獨(dú)立的財(cái)政學(xué)，使財(cái)政學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的附屬物中獨(dú)立出來發(fā)展。p15

1903年錢恂出版了《財(cái)政四綱敘——分租稅、貨幣、銀行、公債四部分，是中國最早的財(cái)政學(xué)著作。

3.現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的崛起階段。(國家壟斷資本主義——)

1936年凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息和貨幣通論。

20世紀(jì)50——60年代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)崛起。1936年意大利學(xué)者馬爾科的《公共財(cái)政學(xué)基本原理一書愛美翻譯出版，為美英財(cái)政學(xué)的理論基點(diǎn)從“政府收支”轉(zhuǎn)到“公共經(jīng)濟(jì)”上來提供了最為重要的前提條件。1947年阿蘭和布朗里首次采用財(cái)政是經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，出版了《財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)(Economics of public Finance)。1965年約翰遜首次以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)為書名，出版了《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(public Economics)一書。西方財(cái)政學(xué)在從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來近200年后，開始向經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸。p16、17

20世紀(jì)60年代中國在反思蘇聯(lián)“貨幣關(guān)系體系說”的基礎(chǔ)上初步建立“國家分配論”。20世紀(jì)90年代中后期，中國在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中提出“公共財(cái)政論”。