2023考研時(shí)政熱點(diǎn)：城市建設(shè)“地下”文章這樣做

地上的路要通、橋要固、樓宇要美觀大方，地下的管網(wǎng)線路也要堅(jiān)實(shí)高效。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快完善管理制度規(guī)范、補(bǔ)齊規(guī)劃建設(shè)和安全管理短板、推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高城市安全水平和綜合承載能力等作出了具體部署。

城市地下基礎(chǔ)設(shè)施如何加強(qiáng)?據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后將在五個(gè)方面重點(diǎn)著力：

開(kāi)展普查，掌握設(shè)施實(shí)情。各城市將組織開(kāi)展設(shè)施普查，摸清設(shè)施種類(lèi)、構(gòu)成、規(guī)模等情況，并積極運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。同步建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿(mǎn)足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。

地下管網(wǎng)復(fù)雜，但管理不能各管各的。下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。住建部要求各地根據(jù)地下空間實(shí)際狀況和城市未來(lái)發(fā)展需要，立足于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行和空間集約利用，合理部署各類(lèi)設(shè)施的空間和規(guī)模。各城市人民政府要建立完善城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)溝通共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等方面信息，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。

補(bǔ)齊短板、提升安全韌性，是強(qiáng)化地下基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)容。住建部要求各地切實(shí)加強(qiáng)城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作力度，逐步對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。同時(shí)，運(yùn)用第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。

壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。各地將嚴(yán)格落實(shí)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任和政府屬地責(zé)任、有關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度;規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)工作，建立完善設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制、定期檢查維護(hù)方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)制度。

地下基礎(chǔ)設(shè)施也要定期體檢。有關(guān)部門(mén)將結(jié)合城市體檢，組織開(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率評(píng)估，找準(zhǔn)并切實(shí)解決突出問(wèn)題和短板，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

近年來(lái)，城市道路塌陷事故多發(fā)，導(dǎo)致城市交通斷行，周邊停水停電停氣，居民生活受到影響，暴露出城市地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理方面存在不足，主要表現(xiàn)在設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行管理不到位等，需要全面加強(qiáng)對(duì)城市地下空間利用與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。該負(fù)責(zé)人表示。

分析人士指出，《意見(jiàn)》的推出，有利于推動(dòng)相關(guān)部門(mén)溝通共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等方面信息，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平和運(yùn)行效率。同時(shí)，更有利于扭轉(zhuǎn)重地上輕地下、重建設(shè)輕管理觀念，加強(qiáng)城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力度，提升城市建設(shè)質(zhì)量。

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